【导读】信息化的步伐应如何迈进才能使产业结构能够顺利地调整、优化升级？要深入探讨这个问题，有必要先了解中国经济结构调整的背后原因。
　　作者简介：

　　孙国梁，山东烟台人，中国人民大学国民经济管理系博士研究生，主要研究方向宏观经济调控、基础产业研究。

　　中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。 《建议》明确提出，在“十一五”期间要“推进产业结构优化升级”。从信息产业的角度看，国民经济产业结构的优化调整主要涉及两个问题：第一，信息产业在整个国民经济结构中应处于何种地位？第二，信息产业作为一种技术的载体应在调整优化产业结构的过程中起到什么作用？这两个问题与信息化的两方面要求息息相关。一方面，信息化要求信息产业要在整个国民经济中占有相当的比重，另一方面，信息化要求信息技术广泛地应用到经济社会的各方面，这不仅会改变各产业的技术结构，还会深深地影响到各产业内部的具体形态。

　　那么，信息化的步伐应如何迈进才能使产业结构能够顺利地调整、优化升级？要深入探讨这个问题，有必要先了解中国经济结构调整的背后原因。

　　一、背景分析

　　众所周知，“推进产业结构优化升级”在“十五”计划中也被作为重点目标提出。“十五”期间，中国经济尽管取得了长足的进步，但产业结构问题却仍然困扰着中国经济的健康发展。产业结构中的老问题没有得到完全解决，新问题又在发展中不断暴露出来。主要表现在以下几个方面。

　　首先，三大产业发展不协调。

　　与第二产业的高歌猛进相比，第三产业在“十五”期间的表现不尽如人意，在GDP中所占份额一路下滑，2004年仅为31.8%。一般来说，第二产业是资金密集型产业，第三产业是劳动密集型产业。因此，二、三产业不协调发展的一个后果是经济增长吸纳劳动力的能力减弱。另外，在我国工业化的现阶段，第二产业对能源、原材料的消耗比较大，对生态、环境的破坏相当严重。

　　其次，基础产业基础设施供需矛盾仍很尖锐。

　　自2003年以来，煤、电、油、运等基础产业产品的短缺成了制约中国经济发展的“瓶颈”。这一方面是因为我国处于工业化中期，对基础产业的需求比较大，另一方面则是因为我国工业的技术水平还不够高，对能源、原材料的浪费相当严重。

　　第三， 产业结构的高度化受制于技术瓶颈。

　　尽管我国高新技术产业有了一定的发展，计算机、数码家电等成为新的消费热点，而这些产业中，我国往往不掌握关键性的自主知识产权，在国际竞争中常受制于人。在国际分工中往往扮演简单加工、装配的角色。

　　装备制造业是一个国家工业发展的基础与核心，它要为国民经济各部门提供工作母机。我国虽已形成了较为完整的装备工业体系，但由于技术陈旧，总体水平与发达国家相比还有较大差距，所以许多设备还需要依靠进口。例如我国90%多的光纤制造装备、80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，70%的轿车制造、数控机床、纺织机械都被进口产品所占领。

　　二、政策解读

　　针对以上问题，《建议》指出：调整优化产业结构的关键环节是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升整体技术水平。而这些正是信息产业大有作为的方面。

　　首先，大力发展信息产业，提高其在国民经济中的比重。

　　这种产业结构的调整是对世界技术革新和产业变迁的适应。信息产业已成为当今工业化和后工业化国